بقلم:
الكاتبة والناشطة النقابية عايشة حموضة

تشكّل مأسسة الحوار الاجتماعي إحدى الأدوات الجوهرية لبناء سوق عمل مستقر وقادر على مواجهة التحولات الاقتصادية والاجتماعية المتسارعة. فالحوار بين أطراف الإنتاج – الحكومة، أصحاب العمل، والعمال ممثلين بنقاباتهم – لم يعد مجرّد آلية للتفاوض حول شروط العمل، بل تحوّل إلى إطار وطني شامل يسهم في صياغة السياسات العامة، وتعزيز العدالة الاجتماعية، ودعم التنمية الاقتصادية المستدامة.

الحوار الاجتماعي كضرورة لبناء سياسات اقتصادية واجتماعية فعّالة

إن مأسسة الحوار تسعى إلى وضع آليات دائمة ومنظّمة للتشاور والتفاوض، بما يسمح ببناء سياسات اقتصادية واجتماعية تستجيب لاحتياجات سوق العمل. ولا تقتصر هذه السياسات على معالجة البطالة وتطوير سياسات التشغيل، بل تمتد لتشمل صياغة رؤية اقتصادية طويلة المدى قادرة على تكييف سوق العمل مع التحولات العالمية، وعلى رأسها:
• التحول نحو اقتصاد المنصات الرقمية.
• متطلبات الانتقال العادل في مواجهة التغير المناخي.
• تعزيز العمل الأخضر وفرص العمل اللائق المستدام.

هذه التحولات تفرض على فلسطين ضرورة تطوير أدوات جديدة للحوار الاجتماعي، بما يمكّنها من المشاركة الفاعلة في الاقتصاد العالمي، وبناء سياسات تراعي العدالة، وتحمي الفئات الأكثر هشاشة في سوق العمل.

الحاجة إلى رؤية وطنية متجددة في ظل الظروف الراهنة

تمر فلسطين بظروف سياسية واقتصادية استثنائية، خاصة في ظل ما يتعرض له الشعب الفلسطيني من جرائم متواصلة، وعلى رأسها العدوان الوحشي والإبادة التي طالت قطاع غزة، والانتهاكات الصارخة في الضفة الغربية. هذه الظروف لا تعيق فقط التنمية الاقتصادية، بل تؤثر مباشرة على بنية سوق العمل، وعلى قدرة المجتمع على إنتاج رؤية واضحة للمستقبل.

من هنا، يصبح الحوار الاجتماعي الممأسس أداة وطنية لبناء رؤية بعيدة المدى تقوم على:
• إعادة الإعمار الاقتصادي والاجتماعي.
• تعزيز صمود العمال والفئات المهمشة.
• تطوير موارد بشرية قادرة على الاندماج في سوق العمل المستقبلي.
• دعم السياسات الوطنية المرتبطة بإقامة الدولة الفلسطينية المستقلة.

الحركة النقابية ودورها في تعزيز الشراكة الوطنية

لا يمكن فصل مأسسة الحوار الاجتماعي عن الدور الحيوي للحركة النقابية. فالنقابات ليست مجرد جهة تفاوضية، بل هي شريك أساسي في بناء السياسات الوطنية، وتمتلك القدرة على تمثيل صوت العمال والدفاع عن حقوقهم. وعندما يُمنح هذا الدور ما يستحقه، يصبح الحوار الاجتماعي مدخلاً لتحقيق شراكة حقيقية بين الدولة والمجتمع.

إن تعزيز دور الحركة النقابية يسهم في:
• تطوير التشريعات العمالية وتنظيم علاقة العمل.
• حماية الحقوق الاقتصادية والاجتماعية للعاملين.
• دعم التوجه نحو العمل الأخضر وسوق العمل الرقمي.
• ضمان مشاركة عادلة ومتوازنة في صياغة السياسات العامة.

نحو نموذج فلسطيني للحوار الاجتماعي

إن بناء منظومة حوار اجتماعي ممأسسة في فلسطين ليس مجرد مطلب إداري، بل هو ركن أساسي في عملية بناء الدولة الوطنية. فالحوار القائم على الحقوق والمشاركة والشفافية هو القادر على توحيد الجهود وتوجيهها نحو استثمار حقيقي في الموارد البشرية والمالية، وتعزيز الشراكات التي تقف في مواجهة التحديات التي يفرضها الاحتلال.

خاتمة

إن فلسطين اليوم بحاجة إلى نموذج حقيقي للحوار الاجتماعي، يقوم على مؤسسات قوية، ونقابات فاعلة، وشراكة واضحة بين أطراف الإنتاج. نموذج يعزز الصمود الوطني، ويضع أسسًا اقتصادية واجتماعية قادرة على مواكبة التحولات العالمية، ويضمن حق العمال في سوق عمل آمن، عادل، ومستدام.

إن مأسسة الحوار ليست إجراءً شكليًا، بل خطوة استراتيجية نحو بناء دولة فلسطينية عادلة وحديثة، تستند إلى المشاركة المجتمعية وتستثمر في الإنسان كأهم مورد وطني

Institutionalizing Social Dialogue and the Role of the Social Partners in Strengthening Labor Relations in Palestine

Institutionalizing social dialogue has become a fundamental pillar in building a stable and resilient labor market, particularly in contexts experiencing political, economic, and social volatility. Social dialogue—between government, employers, and workers represented by their trade unions—is no longer confined to negotiating working conditions. It has evolved into a comprehensive national framework for shaping public policies, advancing social justice, and enabling sustainable economic development.

Social Dialogue as a Foundation for Effective Economic and Social Policies

Institutionalized social dialogue aims to establish permanent and structured mechanisms for consultation, negotiation, and participatory decision-making. These mechanisms are essential for developing economic and social policies that respond to the realities of the labor market. Such policies go beyond addressing unemployment and improving employment programs; they contribute to a long-term economic vision capable of navigating global transformations, including:
• The expansion of the digital economy and platform work.
• The requirements of a just transition in the context of climate change.
• The growing need to promote green jobs and sustainable decent work.

These global shifts demand that Palestine adopt new tools and frameworks for social dialogue that support innovation, protect workers, and engage all stakeholders in shaping the labor market of the future.

The Need for a Renewed National Vision Amid Current Realities

Palestine continues to endure exceptional political and socio-economic conditions, particularly in light of the ongoing crimes against the Palestinian people—including the devastating destruction and mass atrocities in the Gaza Strip and the escalating settler violence and violations across the West Bank. These realities not only hinder economic development but also weaken the structure of the labor market and limit the ability to build a long-term national strategy.

In this context, institutionalized social dialogue becomes a national instrument for building a sustainable vision based on:
• Reconstructing the economic and social fabric.
• Strengthening the resilience of workers and vulnerable groups.
• Investing in human capital capable of adapting to future labor market demands.
• Supporting national policies tied to building and realizing the independent State of Palestine.

The Trade Union Movement as a Central Partner

Institutionalizing social dialogue cannot be separated from the vital role of the trade union movement. Trade unions are not merely bargaining actors; they are central national institutions representing workers’ interests and holding substantial knowledge of the labor market’s realities. When empowered with a genuine role in public policymaking, unions strengthen the foundations of participatory governance and social justice.

Enhancing the role of the trade union movement contributes to:
• Developing labor legislation and regulating labor relations.
• Protecting workers’ economic and social rights.
• Supporting the shift toward green work and the digital labor market.
• Ensuring equitable participation in shaping national policies.

Toward a Palestinian Model of Institutionalized Social Dialogue

Building an institutionalized system of social dialogue in Palestine is not a bureaucratic preference—it is a strategic necessity for state-building. Dialogue grounded in rights, participation, and transparency can unify national efforts and direct them toward meaningful investment in human and financial resources, strengthening resilience against the pressures of occupation and economic instability.

Conclusion

Palestine urgently needs a genuine model of institutionalized social dialogue—one rooted in strong institutions, effective trade unions, and a clear partnership between government, employers, and workers. Such a model would reinforce national resilience, align economic and social policies with global transformations, and guarantee workers’ rights within a fair, secure, and sustainable labor market.

Institutionalizing social dialogue is not a procedural step; it is a strategic pathway toward building a modern, just, and participatory Palestinian state—one that invests in its people as its most valuable national asset.

By:
Aisheh Hmoudah
Writer and Trade Union Activist